J9集团

国务院办公厅关于印发全国深入
“放管服”鼎新转变当局职能电视电话会议
沉点工作分工规划的通知

国办发〔2018〕79号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构： 
  《全国深入“放管服”鼎新转变当局职能电视电话会议沉点工作分工规划》已经国务院赞成，现印发给你们，请结合现实当真贯彻落实
。

国务院办公厅    2018年8月5日

（此件公开颁布）

全国深入“放管服”鼎新转变当局职能 电视电话会议沉点工作分工规划

  党中央、国务院高度器沉转变当局职能，把“放管服”鼎新作为全面深入鼎新的沉要内容，持续加以推动
。李克强总理在全国深入“放管服”鼎新转变当局职能电视电话会议上作了沉要讲话，部署深入“放管服”鼎新，加快当局职能深刻转变，优化发展环境，最大限度引发市场活力
。为确；嵋槿范ǖ某恋愎ぷ髀涞绞荡，现造订如下分工规划
。 
    一、工作分工
    （一）以简政放权放出世机和动力
。
    1.对现有审批和许可事项要逐一深刻论证，除关系国度安全和沉大公共利益等的项目表，能取缔的坚定取缔，能下放的尽快下放，市场机造能有效调节的经济活动不再保留审批和许可
。对一些以登记、登记、行政确认、征求定见等为名的变相审批和许可事项，要尽快加以整改
。（国务院审改办牵头，各地域、各部门掌管）
重要措施：
    （1）2018年第三季度对现有1300多项行政许可事项（蕴含国务院部门行政许可事项和中央指定处所执行行政许可事项）进行一次全面摸底算帐
。（国务院审改办牵头，各部门掌管）
    （2）持续精简行政许可事项，成熟一批、推出一批
。2018年再取缔部门行政许可等事项，2020年底前根基实现行政许可事项“应放尽放”
。（国务院审改办牵头，各部门掌管）
    （3）2018年在全国启动变相审批和许可自查整改工作，坚定预防以登记、登记、行政确认、征求定见等为名行审批和许可之实，解除审批和许可的“灰色地带”
。（国务院审改办牵头，各地域、各部门掌管）
    2.进一步压缩企业开办功夫，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为登记，明年上半年企业开办功夫压缩到8.5个工作日以内，五年内压缩到5个工作日以内
。（市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会保险部、人民银杏注税务总局等国务院有关部门以及各地域按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）简化企业登记法式，将公章刻造登记纳入“多证合一”，压缩申领发票功夫，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证
。2018年底前各直辖视注打算单列视注副省级J9集团和省会J9集团将企业开办功夫压缩一半以上至8.5个工作日以内，其他处所也要积极压减企业开办功夫，2019年上半年在全国实现上述指标，五年内压缩到5个工作日以内
。大力推广电子交易执呼利用
。（市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会保险部、税务总局等国务院有关部门以及各地域按职责分工掌管）
    （2）优化企业银行开户服务，2018年底前实现取缔企业银行开户行政许可试点，2019年订正《人民币银行结算账户治理法子》及有关配套造度
。尽快在全国领域内将银行开户核准改为登记
。（人民银行掌管）
    3.2018年要在全国推开“证照分离”鼎新，沉点是“照后减证”，能取缔审批的予以取缔，有些可改为登记、奉告承诺；对临时不具备前提取缔的，要通过“多证合一”等方式优化服务
。（市场监管总局、司法部牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）2018年底前，对第一批涉企行政审批事项依照直接取缔审批、审批改为登记、尝试奉告承诺造、优化准入服务等4种方式在全国推开施杏装证照分离”鼎新
。（市场监管总局、国务院审改办、司法部牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    （2）逐步推动削减涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项依照“证照分离”鼎新模式进行分类治理
。（国务院审改办、市场监管总局、司法部牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    （3）加强事中过后监管，成立部门间信息共享、协同监管和结合赏罚机造，形玉成过程监管系统
。（市场监管总局、国务院审改办、发展鼎新委、司法部牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    （4）对全国统一的“多证合一”鼎新涉企证照事项尝试动态治理，将目录以表切合整合要求的证照事项吩熠分批纳入“多证合一”鼎新领域
。进一步加强“多证合一、一照一码”交易牌照在各部门间的认可和使用
。（市场监管总局牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    4.奉行市场主体简易注销鼎新
。（市场监管总局牵头，税务总局、人力资源社会保险部等国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）2018年底前进一步拓展企业简易注销合用领域，增长非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企衣粪型，试点进一步压缩企业简易注销布告功夫
。（市场监管总局掌管）
    （2）2018年底前发展市场主体强造退出工作试点，逐步扩大试点领域
。（市场监管总局掌管）
    （3）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会保险用度且不存在职工参保关系的企业，社保部门实时反馈“注销无异议”定见，同步进行社会保险登记注销
。（市场监管总局、人力资源社会保险部掌管）
    （4）加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，在企业简易注销布告前，设置企业清税提醒；对有未办结涉税事项的企业，税务部门应在布告期届满次日提出异议
。（市场监管总局、税务总局掌管）
    5.深入工业产品出产许可证造度鼎新，全面算帐各类许可，加快向产品认证转变；规范和美满现行产品认证造度，与国际通畅法子接轨
。（市场监管总局掌管）
    重要措施：
    （1）2018年将尝试工业产品出产许可证治理的38类产品压减三分之一以上，取证功夫从均匀22个工作日压缩至均匀9个工作日
。2019年将尝试工业产品出产许可证治理的产品进一步压减至15类左右
。（市场监管总局掌管）
    （2）2019年以玩具产品为试点，对强造性产品认证执行律例式目录治理
。推动以产品用处、使用环境、消费人群和原资料个性等技术律例式定性描述取代产品列举方式界说中国强造性产品认证（CCC）产品领域
。（市场监管总局掌管）
    6.深入商标注册、专利申请等方便化鼎新，五年内将商标注册审查功夫压缩到4个月以内，发现专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半
。（知识产权局掌管）
    重要措施：
    （1）大幅缩短商标注册周期，2018年底前向社会公开商标数据库，将商标注册审查周期压缩至6个月，2019年底前进一步压缩至5个月，五年内压缩至4个月以内
。（知识产权局掌管）
    （2）2018年底前高价值专利审查周期压减10%以上，2019年底前消减发现专利审查积压10万件，高价值专利审查周期压减30%以上，五年内发现专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半
。（知识产权局掌管）
    7.推动投资项目审批鼎新
。进一步算帐精简审批、核准等事项
。加快投资项目承诺造鼎新
。（发展鼎新委牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）分类算帐投资项目审批事项，组织发展投资审批事项清单化、尺度化工作，规范审批执行方式，统一颁布投资项目审批事项清单
。（发展鼎新委掌管）
    （2）大力奉行结合评审和企业投资项目承诺造
。推动投资项目综合性征询和工程全过程征询鼎新，优化整合审批前的评价评估环节
。（发展鼎新委牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    （3）推动全国投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批治理服务“一网通办”
。（发展鼎新委掌管）
    8.优化项目报建审批流程
。五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批功夫压减一半
。奉行结合审批、多图联审等方式
。解决审批前评估耗时长问题，实时动态订正评估技术导则，合理简化汇报假造要求
；乒恪扒蚱拦馈
。（住房城乡建设部牵头，各地域、国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）优化项目报建审批流程

７⒄构こ探ㄉ柘钅可笈於榷π率缘，对工程建设项目审批造度进行全流程、全覆盖鼎新
。统一审批流程，精简审批环节，美满审批系统，实现“一张蓝图”两全项目施杏注“一个系统”执行统一治理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单」佧合申报资料、“一套机造”规范审批运行
。加快工程建设项目审批信息治理系统建设，与试点地域实现对接
。大力推广并联审批，奉行结合勘验、结合测绘、结合审图、结合验收以及区域评估
。（住房城乡建设部牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    （2）压缩项目报建审批功夫
。除特殊工程和交通、水利、能源等领域的沉大工程表，2018年工程建设项目审批造度鼎新试点地域审批功夫压减至120个工作日；2019年在全国发展工程建设项目审批造度鼎新，上半年将审批功夫压减至120个工作日；2020年根基建玉成国统一的工程建设项目审批和治理系统；五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批功夫压减一半以上
。（住房城乡建设部牵头，各地域、国务院有关部门按职责分工掌管）
    9.大力算帐拔除故障统一市场和平正竞争的各类划定和做法，保险分歧所有造主体在资质许可、当局采购、科技项目、尺度造订等方面的平正待遇，破除处所；；对于拥有垄断性的行业，凭据分歧业业特点铺开竞争性业务
。今后造订政策都要进行平正竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主
。（发展鼎新委、市场监管总局牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    （1）2018年组织各地域、各有关部门实现对算帐拔除故障统一市场和平正竞争政策文件、执行平正竞争审查造度情况的自查；2019年订正《平正竞争审查造度执行细则（暂行）》，健全有关造度
。（发展鼎新委、市场监管总局牵头，各地域、各部门掌管）
    （2）2018年算帐拔除现有政策措施中涉及处所；ぁ⒅付蚵簟⑹谐”诶莸鹊哪谌
。持续查处并颁布行政垄断案件，纠正滥用行政权势排除限度竞争行为
。（市场监管总局掌管）
    （3）在当局采购领域政策造订中严格落实平正竞争审查评估有关划定，守护平正竞争市场环境
。（财政部掌管）
    10.尝试全国统一的市场准入负面清单造度，不休缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实
。（发展鼎新委、商务部掌管）
    重要措施：
    2018年订正形成并全面执行新版市场准入负面清单，成立信息公开平台，实现清单事项网上公开便捷查问
。2019年成立实时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调整机造，成立全国统一的清单代码系统
。（发展鼎新委、商务部掌管）
    11.提升跨境业务方便化水平，五年内进出口整体通关功夫再压缩一半
。（海关总署掌管）
    重要措施：
    （1）推动海关、检验检疫业务全面融合，2018年底前实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研庞注统一指令下达、统一现场法律，实现进出口整体通关功夫压缩三分之     一，五年内压缩一半
。（海关总署掌管）
    （2）进一步美满国际业务“单一窗口”，将“单一窗口”职能覆盖海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等有关区域
。加大“单一窗口”推广应使劲度，2018年底前重要申报业务利用率达70%，力争2019年底前达100%，2020年底前实现国际业务进出口业务全数通过“单一窗口”办理
。（海关总署掌管）
    12.深入税造鼎新，持续推动结构性减税，钻研进一步深入增值税鼎新，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的幼微企业领域等减税降费政策落地
。（财政部、税务总局掌管）
    重要措施：
    （1）落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的幼微企业领域等减税降费政策，钻研进一步深入增值税鼎新规划
。（财政部、税务总局掌管）
    （2）发展优化税收环境专项行动，2018年底前在全国实现部门行业企业纳税申报表、财政报表联网报送，最大限度压减企业办理纳税功夫
。（税务总局掌管）
    13.加强依法治税，削减纳税自由裁量权、增长通明度
。全面加强税收征管，坚定查处偷逃税违法案件，严格进攻虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯罪状为，对大案要案要一抓到底、公开曝光
。（税务总局、公安部、海关总署、人民银行掌管）
    重要措施：
    （1）发展多轮进攻虚开骗税违法犯罪专项行动，并钻研成立防备和进攻虚开骗税的长效机造
。（税务总局、公安部、海关总署、人民银行掌管）
    （2）2018年订正《税务行政处罚裁量权行使规定》并领导省级税务机关抓好落实
。（税务总局掌管）
    14.钻研出台更具实效、更管长远的清费减费行动
。持续算帐规范当局性基金和行政治业性收费，全面奉行依清单收费
。持续算帐整顿事业单元、行业协会商会收费
。美满乱收费举报投诉查处机造
。（财政部、发展鼎新委、工业和信息化部、民政部、市场监管总局等国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）2018年美满当局定价的经营服务性收费动态调整机造，实现算帐规范经营服务性收费1500多亿元的指标工作
。（发展鼎新委掌管）
    （2）落实好挥发性有机物排污费、初次申领居民身份证工本费、证券期货行业机构监管费等停征、免征工作
。（财政部、发展鼎新委掌管）
    （3）持续推动行业协会商会与行政机关脱钩试点，2019年全面推开此项鼎新
。（发展鼎新委、民政部掌管）
    （4）发展涉企收费专项查抄，进一步加大对乱收费的查处和整治力度，2018年对住建、交通、贸易银行等沉点部门和行业进行集中查抄，公开曝光部门涉企违规收费典型案例
。（市场监管总局掌管）
    15.治理各类中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚定斩断利益关联，破除服务垄断，端庄查处其中的凋落行为；对通同把持服务价值甚至诓骗勒索的各类“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和进攻
。（发展鼎新委、市场监管总局牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    依法整治“红顶中介”，督促取缔、降低有关单元中介服务收费和行业协会商会收费
。沉点查处将本应由当部门门承担的用度转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为，依法整治和进攻各类“灰中介”、“黑中介”
。对发现的凋落行为和线索，实时移送纪检监察机关
。（发展鼎新委、市场监管总局牵头，各地域、各部门掌管）
    16.降低企业融资、物流、用能等成本，持续推动网络提速降费
。（发展鼎新委、工业和信息化部、交通运输部、公安部、人民银杏注银保监会牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）全面落实好已出台的电网清费政策，推动区域电网和跨省跨区专项工程输电价值鼎新，规范和降低电网环节收费，全面算帐规范电网企业在输配电价之表的收费项目等，2018年通常工贸易电价均匀降低10%
。（发展鼎新委、能源局掌管）
    （2）督促金融机构落实好深入幼微企业金融服务政策措施，确保2018年幼微企业贷款规模有所上升，融资成本有所降落
。（人民银杏注银保监会掌管）
    （3）督促银行业金融机构持续算帐规范收费项目
。（银保监会掌管）
    （4）2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”
。简并货运车辆认证许可，取缔4.5吨及以下通常货运从业资格证和车辆营运证，对货运车辆奉行跨省异地检验
。推动取缔高速公路省界收费站
。简化物流企业分支机构设立手续
。预计整年降低物流成本120多亿元
。（发展鼎新委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局按职责分工掌管）
    （5）2018年流量资费实现降落30%以上，推动家庭宽带降价30%、中幼企业专线降价10%―15%
。（工业和信息化部掌管）
    （二）以创新监管管出公和善秩序
。
    17.创新监治理想和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为根基伎俩、以沉点监管为补充、以信誉监管为基础的新型监管机造
。加快实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖
。（市场监管总局、发展鼎新委牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）推动市场监管日常查抄“双随机”方式全覆盖，查抄了局全数公开
。2018年底前市场监管总局实现“双随机、一公开”监管各项造度统一，2019年底前全国市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合、市场监管领域重要部门“双随机、一公开”监管常态化，“十三五”末实现市场监管领域有关部门日常监管“双随机、一公开”全覆盖
。   （市场监管总局掌管）
    （2）推动“双随机、一公开”作业模式从进出口货物监管向全法律领域拓展，2018年底前实现100%随机选择布控，年内随机拔取的通例稽查对象数占比不低于80%
。（海关总署掌管）
    （3）美满信誉系统，2018年印发《关于对失信主体加强信誉监管的通知》，成立防备和削减失信行为的长效机造
。（发展鼎新委、人民银杏注市场监管总局掌管）
    18.对有投诉举报等情况的要进行沉点或专项查抄，对产生沉大突发事务并在面上存在严沉风险隐患的要进行过筛式排查
。规范查抄法式，事先严格报批
。（市场监管总局牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）2018年对投诉举报涉及的检验检测机构进行专项查抄，逐步形成规范的查抄法式
。对沉大突发事务涉及的检验检测机构进行排查
。（市场监管总局牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    （2）健全投诉举报和查处机造，分析全国生态环境举报信息，对人民反映凸起的生态环境问题发展预警，定期颁布预警信息
。（生态环境部掌管）
    19.推动跨部门结合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次查抄、全面体检”
。（市场监管总局牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）建设国度政务服务平台“互联网+监管”子系统，通过度类梳理国务院部门和处所现有监管信息平台，联通汇聚沉要监管平台数据，推动监管信息全程可追忆和“一网通享”，为强化事中过后监管提供技术平台支持
。（国务院办公厅牵头，各地域、各部门掌管）
    （2）有效利用国度企业信誉信息公示系统数据资源，推动执行企业信誉风险分类治理，进一步提升企业信誉风险预测预警和动态监测能力，试点发展企业信誉风险指数分析等
。（市场监管总局掌管）
    （3）在全国领域内查处一批CCC无证违法产品，对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等
。（市场监管总局掌管）
    （4）2018年底前在全国推广使用检验检测机构移动APP，2019年底前建玉成国检验检测机构监管大数据系统，实现各级监管数据互联互通
。（市场监管总局掌管）
    20.推动信誉监管，加快推动涉企信息归集共享，尝试守信结合激励和失信结合惩戒机造，让市场主体“一处违法、处处受限”
。（发展鼎新委、市场监管总局牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）推动结合赏罚备忘录覆盖沉点领域，2018年底前实现50个以上沉点领域结合赏罚备忘录
。（发展鼎新委掌管）
    （2）健全美满国度企业信誉信息公示系统公示平台，推动处所成立健全协同监管平台，加快实显祗业信誉信息有效归集公示，强化企业公示责任，美满经营异常名录、严沉违法失信企业名单造度
。（市场监管总局掌管）
    21.坚定纠正一些处所当局不守信誉承诺、新官不理旧账等景象
。（发展鼎新委、司法部牵头，各地域掌管）
    重要措施：
    （1）发展政务失信专项治理，对拒不推广承诺、严沉侵害企业合法权利的要依法依规追责，2018年底前传递一批典型案例
。（发展鼎新委掌管）
    （2）2018年底前造订出台基础设施和公共服务领域当局和社会本钱合作条例
。（司法部、发展鼎新委、财政部掌管）
    22.对峙对新兴产业执行包涵审慎监管
。分辨分歧情况，量身定造包涵审慎监管模式和尺度规范，坚守安全质量底线
。对切合发展方向但出现一些问题的，要实时疏导或纠正，使之有合理发展空间；对潜在风险很大，出格是涉及安全和有可能造成严沉不良社会后果的，要及早发现问题、果断采取措施；对以创新之名行侵权诓骗之实的，要予以重办
。（各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    （1）2018年印发《关于做好疏导和规范共享经济健全良性发展有关工作的通知》
。（发展鼎新委掌管）
    （2）推动订正《快递业务经营许可治理法子》，2019年造订《智能快件箱服务治理法子》，激励支持快递业创新和健全发展
。（邮政局掌管）
    （3）2018年启动“互联网+”布景下专利代理监管方式创新钻研，2019年底前提出适应“互联网+”布景的互联网平台监管规划
。（知识产权局掌管）
    （三）以优化服务服出方便和品质
。
    23.对峙问题导向，当真梳理企业和人民处事最烦最难的领域和环节，聚焦必要反复跑、窗口列队长的事项，有针对性地采取措施
。（国务院办公厅、发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    （1）2018年实现百项问题疏解行动，解决企业和人民关注的100项堵点难点问题
。（发展鼎新委掌管）
    （2）督促各地传递一批人民处事难、处事繁的典型案例，解决一批凸起问题
。（国务院办公厅掌管）
    （3）督促各地域、各部门对照十省百家处事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题，推动加快整改，持续提升窗口服务质量和效能
。（国务院办公厅掌管）
    24.持续发展减证便民行动，加大算帐减并力度
。对确需保留的证明，尝试清单治理，清单之表不得索要证明
。索求尝试承诺造，过后进行随机抽查，依法严格处罚虚伪承诺并纳入信誉纪录
。（司法部牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    （1）2018年10月底前，算帐无司法律规凭据的证明事项；年底前全面算帐部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项，积极推动处所算帐自行设定的证明事项
。对确需保留的证明事项颁布清单，逐项列明设定凭据、开具单元、办理指南等
。清单之表，当部门门、公用事业单元和服务机构不得索要证明
。（司法部牵头，各地域、各部门掌管）
    （2）拔取部门证明事项在部门地域发展奉告承诺造试点，2018年底前对部门证明事项在全国奉行奉告承诺造
。（司法部掌管）
    25.解决不动产登记耗时长、办理难问题，五年内把登记功夫压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内
。（天然资源部掌管）
    重要措施：
    （1）通过不动产登记窗口风格问题专项整治、“一窗受理”等行动，2018年底前全国所有市县的通常登记、抵押登记业务办理功夫别离压缩至15个、7个工作日以内，2019年底前将通常登记、抵押登记业务办理功夫别离压缩至10个、5个工作日以内，五年内把登记功夫压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内
。（天然资源部掌管）
    （2）推动不动产抵押登记全程电子化系统建设，2018年底前各
。ㄗ灾吻┲辽2个地视注10个县区施杏装互联网+不动产登记”，2019年6月底前所有直辖视注副省级J9集团和省会J9集团全面施杏装互联网+不动产登记”
。（天然资源部掌管）
    26.大力发展“互联网+政务服务”，除司法律规还有划定或涉密等表，要按响应上尽上的准则，五年内政务服务事项根基上网办理
。（国务院办公厅、发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
     2018年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%；2019年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%；五年内政务服务事项根基上网办理
。（国务院办公厅、发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
     27.推动线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”职能，实现“一个窗口”、“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办
。（国务院办公厅、发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    美满省、视注县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，推动将垂直治理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理
。2018年底前实现市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅根基实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办
。（国务院办公厅、发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    28.从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实此刻分歧地域间联网办理，再逐步扩大领域
。（人力资源社会保险部、医保局按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）2019年实现养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接
。（人力资源社会保险部掌管）
    （2）2018年底前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构，实现县级行政区全覆盖，加快实现表出农夫工、表来就业创业人员跨省异地就医直接结算全覆盖
。（医保局掌管）
    29.为公共创业、万多创新提供精准到位的服务
。建设好“双创”示范基地，支持多创空间提升品质
。推动大中幼企业、科研机构、社会创客融通创新，缩短创新周期，提高创新成就转化效能
。加强就业和技术服务，美满对新就业状态的支持措施
。（发展鼎新委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保险部按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）2018年支持“双创”示范基地沉大创新创业平台建设，梳理形成创新创业“痛点”、“堵点”清单，逐项提出解决措施，推动形成一批服求实体经济、推进技术利用的创新创业支吃旖台
。在更大领域、更高档次、更深水平推动大中幼企业融通发展
。（发展鼎新委、科技部、工业和信息化部掌管）
    （2）推动多创空间向专业化方向发展，激励龙头骨干企业、高校、科研院所建设专业化多创空间
。（科技部掌管）
    （3）进一步优化对创业创新型企业的服务，在商事登记、专利申请等方面赐与更多方便，积极落实有关税收优惠政策，对峙包涵审慎监管，支吃熹健全发展
。（发展鼎新委、市场监管总局、税务总局、知识产权局掌管）
    （4）2018年梳理职业技术培训权势事项、服务事项，2019年汇总颁布职业技术培训事项治理和服务清单
。2019年上半年出台《关于美满新业态劳动用工治理和服务的领导定见》
。（人力资源社会保险部掌管）
    30.调动市场力量增长非根基公共服务供给，更好满足人民多档次多样化需要
；贫盎チ+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展，让偏远地域和基层人民可能分享优质公共服务
。（发展鼎新委、教育部、工业和信息化部、卫生健全委按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）2018年底前出台《互联网诊疗治理法子》、《互联网医院治理法子》等规范“互联网+医疗健全”的政策文件
。（卫生健全委掌管）
    （2）进一步美满省、视注县、乡、村五级远程医疗服务网络，2020年底前推动远程医疗服务覆盖所有医联体和县级医院
。（卫生健全委掌管）
    （3）成立互联网专线保险远程医疗必要
。（卫生健全委、工业和信息化部按职责分工掌管）
    （4）推动数字资源服务遍及行动、网络进建空间覆盖行动等，持续推动“互联网+教育示范
。ㄇ焙徒逃畔⒒缘闶〗ㄉ，索求利用宽带卫星实现边远地域学；チ尤，使用信息化伎俩扩大优质教育覆盖面
。（教育部掌管）
    31.加快水电气暖、银杏注公证等服务领域鼎新，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决处事手续繁、效能低问题，提高服务质量
。五年内供电企业办理电力用户用电业务均匀功夫压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，办水办气功夫大幅压缩，申请费、手续费等收费尽快取缔
。（发展鼎新委、司法部、住房城乡建设部、银保监会、能源局按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）在公证服务方面，2018年底前全面奉杏装最多跑一次”鼎新，实现公证机构与当局有关部门信息系统对接，提高服务效能
。（司法部掌管）
    （2）在供电服务方面，2018年供电企业办理电力用户用电业务均匀功夫压减到50个工作日以内，2019年底前压减到45个工作日以内，五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，并做好与世界银行营商环境评价中获得电力功夫口径的衔接工作
。（能源局掌管）
    （3）大幅压缩办水办气功夫，尽快取缔申请费、手续费等收费
。（住房城乡建设部掌管）
    （4）领导督促银行简化手续、优化服务，组织发展银行业金融机构消费权利；すぷ鞑楹似兰
。（银保监会掌管）
    32.打造全国一体化政务服务平台，对峙“联网是准则、孤网是例表”，做益处所平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推动审查事项、处事流程、数据互换等方面的尺度化建设
。五年内政务服务事项全面实现“一网通办”
。（国务院办公厅、发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    推动各地域、各部门网上政务服务平台尺度化建设和互联互通，实现政务服务统一事项、统一尺度、统一编码
。2018年底前国度政务服务平台主体职能建设根基实现，2019年底前国度政务服务平台上线运行，2020年底前各
。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖凸裨翰棵耪务服务平台与国度政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，2022年底前以国度政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台越发美满，除司法律规还有划定或涉及国度奥秘等表，政务服务事项全数纳入平台办理，全面实现“一网通办”
。（国务院办公厅、发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    33.大力推动跨地域、跨部门、跨层级信息数据盛开共享，三年内实现国务院部门数据共享、满足处所普遍性政务需要
。（国务院办公厅、发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    落实好国务院部家世一批数据共享责任清单，2018年造订颁布国务院部家世二批数据共享责任清单，新增拓展1000项数据共享服务，三年内实现国务院部门数据共享、满足处所普遍性政务需要
。（国务院办公厅、发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    34.筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保政务网络和数据信息安全，；ず妹骋装旅睾陀孜乙衷
。（国务院办公厅、发展鼎新委、公安部、保密局、密码局牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    钻研美满数据安全治理造度措施，强化政务数据共享安全治理，提升各级政务平台数据安全保险能力和水平
。（发展鼎新委掌管）
    35.针对电子证照、电子印章、电子署名、电子档案认定使用难、跨地域办理难问题，加快美满有关司法律规
。（司法部、市场监管总局、工业和信息化部、密码局按职责分工掌管）
    重要措施：
    （1）成立全国统一的电子交易牌照治理造度和治理系统，确保电子交易牌照在全国领域内互认互通，进一步扩大电子交易牌照在金融、网上平台、网络买卖等领域的使用
。（市场监管总局牵头，国务院有关部门按职责分工掌管）
    （2）2018年进一步美满电子证照、电子印章、电子署名、电子档案利用中涉及的司法律规支持，健全司法律规执行机造
。（司法部、国务院办公厅按职责分工掌管）
    36.加快构建拥有中国特色的营商环境评价系统，蕴含引入第三方评估，2018年底前发展这项试点
。（发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    重要措施：
    2018年底前构建营商环境评价机造，在22个J9集团发展试评价；2019年，在各
。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮约按蛩愕チ惺幼⒏笔〖禞9集团、省会J9集团、若干地级市发展营商环境评价，假造颁布《中国营商环境汇报》；2020年，成立健全营商环境评价长效机造，在全国地级及以上J9集团发展营商环境评价，定期颁布《中国营商环境汇报》
。（发展鼎新委牵头，各地域、各部门掌管）
    二、工作要求
    （一）自觉扛起鼎新沉任
。各地域、各部门要依照党中央、国务院确定的指标工作，大力推动权责关系沉塑、治理模式再造、工作方式转型，结合现实细化分阶段沉点工作，在沉点领域造订可量化、可查核、有时限的指标工作，以大局意识和工匠心灵抓好落实
。
    （二）支持处所和基层斗胆索求
。各地要从自身现实启程，锐意索求创新，创造更多管用可行的“一招鲜”
。自动对标先进，相互进建借鉴，形成竞相推动鼎新的活泼局面
。美满容错纠错机造，明确免责界限，为鼎新者撑腰、为担倒剡担任
。
    （三）加强鼎新协同攻关
。要解决鼎新推动中存在的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”问题，坚定断根各类阻碍，确保鼎新行动落地见效
。加强部门之间、部门与处所之间的协同支持，形成合力
。国务院各部门要作出表率，涉及本部门的鼎新工作要及早落实，支持处所先行先试，援手解决现实难题，实时总结推广处所好的经验做法
。
    （四）加快美满司法律规
。依照在法治下推动鼎新、在鼎新中美满法治的要求，抓紧算帐批改所有不切合新发展理想、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民人民期盼的司法律规，实时把鼎新中形成的成熟经验造度化
。各级当部门门要自动与人大及司法机构沟通衔接，共同做好有关司法律规的立改废释工作
。
    （五）狠抓鼎新行动落实和督查问责
。国务院办公厅和各部门要把落实“放管服”鼎新各项行动、优化营商环境情况作为督查沉点，对功效显著的要加大表彰和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型端庄问责
。各地域要加强督查，对执行已有明确划定不力的、对落实鼎新行动“推拖绕”的、对该拔除的门槛不拔除的，要坚定端庄问责
。
各地域、各部门的贯彻落实情况，年底前书面报国务院
。工作中获得的沉猛进展、存在的凸起问题要实时汇报
。国务院推动当局职能转变和“放管服”鼎新协调幼组办公室将当令组织发展专项督促查抄
。