J9集团

――《湖北安全出产》2018年第12期深度调查专栏刊发
<武汉城投集团治理、防备全市275处沉点风险部位调查>

武汉城投集团公司董事长金国发（右一）查抄领导杨泗港大桥项目安全出产工作

 “为了不让南湖片区居民再遭逢渍水困扰，市委、市当局要求在汛期前实现江南泵站建设，这既是一项政治工作，也是一项民生工程，固然工期极度严重，但是安全不能放松，J9集团建设既要快、又要安全！同道们肯定要守住安全出产的底线！ 2017年4月25日，武汉城投集团重要掌管人又一次来到江南泵站项目建设现场，督办安全出产
。
    2016年7月，为提高J9集团的防汛排涝能力，市当局要求江南泵站在内的一批防汛排涝项目，必须于2017年5月30日前具备应急抽排能力
。这就意味着，江南泵站作为武汉市单体施工体量最大、最难、最复杂的排水泵站工程，工期由36个月压缩到9个月，安全风险陡增
。武汉城投辅导高度器沉，将其列为年度1号工程，成立现场指挥部，公司董事长金国发、总经理李兵亲自挂帅上阵，主抓项目安全出产
。两位重要辅导不仅加大现场查抄督查频次，还每月组织召开现场调度会，强调安全与质量齐头并进
。
    由武汉城投承建的江南泵站、四新泵站、后湖泵站等9大排涝项目，于昔时5月30日安全顺利实现，为武汉市新增排水能力450立方米/秒，占全市新增排水能力的90%以上，全面实现了武汉市委、市当局下达的“四水共治”、灾后沉建指标
。而这一系列指标的安全实现，有赖于武汉城投大力奉行的三级立体责任网络，将沉点隐患部位、现场督办人、整改责任单元三方缜密联系起来，实现定人、定点、定责
。

构建三级立体责任网络

 武汉城投作为市当局基础设施建设的投融资主体和运作平台之一，重要承担武汉市J9集团基础设施项目融资、投资、建设和公用事业保供工作，下辖水务集团、燃气集团、路桥中心、房产集团等21 个二级单元，沉大危险源15处, 省、市级反恐指标防备沉点单元21处
。据统计，武汉城投已累计执行建设项目约990 项，总投资约3390亿元，其中仅2018年建设项目就有122项，涉及军运会配套、亮点区块-长江主轴、四水共治、沉点区域（南湖、白沙洲）、两湖隧路等主干交通路网项目
。武汉城投还掌管中心城区9座跨江桥梁和全国首条长江公路隧路的日常守护管养；承担全市11座自来水厂、9座污水处置厂、2座储气库、17处高中压调压站、8座CNG 加气站的出产运营治理，涉及供水供气管网1.6万公里，服务自来水、天然气、瓶装气用户1000余万户；守护管养57万平方米市属公房，其中汗青文物构筑和优良汗青构筑55处
。
    安全出产点多、面广、线长，安全治理工作极度艰巨
。这是对公司安全出产局势最正确的概括
。
    摊子大、风险点多，若何保障安全出产？2015年，在董事长金国发的建议下，公司系统内全面成立沉点部位安全隐患排查治理责任网络系统
。责任网络系统运行重要分为3 步：首先，由武汉城投安委会办公室对所辖出产、经营、建设现场发展安全风险辨识、分析和分级，针对风险较大的出产、经营、建设部位，由公司辅导班子成员和中层以上治理人员担任现场督办人；而后，各督办人每月到所掌管的沉点部位发展示场安全督查，将现场查抄发现的隐患，实时反馈至隐患地点单元，责成有关单元执行整改，并将有关情况上报至安委会办公室；最后，由安委办掌管统一督促责任单元整改，同时定期传递问题隐患整治情况，各督办人对照传递，对整改情况进行实时复查，形成查抄-整改-复查隐患关环治理机造，构建起沉点隐患部位集团公司督办人整改责任单元的三级立体责任网络系统
。

隐患排查实现“3个转变”
   

  武汉长江隧路是万里长江第一隧，是武汉过江的交通大动脉，保险其运营安全拥有极度沉要的社会心理
。2016年7月6日，武汉市遭逢大暴雨袭击，雨量达100毫米以上，尤其是凌晨降水量剧增，长江隧路徐东进出口匝路、天津路出口匝路、榆林路出口匝路相继出现分歧水平的险情，交谊大路渍水向隧路内倒灌，覆没武昌工作井与东、西线江中泵房，长江隧路于6时被迫全线封关，情况极度垂危
。作为长江隧路安全出产网点责任人的金国发，当日凌晨5点就赶赴现场，靠前指挥调度防汛排渍应急抢险工作
。上午7时25 分成功解除了主线封路，8时，隧路全线复原通畅
。至此，万里长江第一隧通车后的第一次沉大险情被成功排除
。

武汉城投水务集团进行氯气泄露应急措置演练

    2018年1月武汉强降雪期间，武汉城投分管安全的副总经理林驰屡次到所掌管的杨泗港大桥建设项目发展查抄，领导现场做好融雪防冻工作，督促落实冬季安全防备措施，确保杨泗港大桥在灾害气象期间的施工安全
。
    武汉城投在运行责任网络系统时，尝试动态治理，凭据人员和现场部位变动，对沉点部位现场和责任网络分工当令进行调整，并逐步扩大覆盖领域
。今年，武汉城投集团公司级沉点部位从43处增长至47处，蕴含北湖污水处置厂、大东湖主题区污水传输工程等“四水共治”项目，覆盖单元从11家扩大到18家，所属各单元也逐级扩大覆盖领域，将沉点部位进一步细化分化为275处，定人、定点、定责，织细、织密、织严责任网络
。
    武汉城投自觉展责任网络系统建设3年来，有效推动了一大批安全隐患的整改落实，安全防备能力得到有效提升，隐患排查治理实现“3个转变”：即由少数辅导和部门参与向人人参加、全员查抄转变；由仅仅是节假日辅导和部门分组查抄向日常不间判定期和不定期放哨转变；由抽查部门沉点现场向对所有隐患部位督查转变
。仅2017 年，武汉城投本部督办责任人就发展示场督查500余次，提出整改建议和工作要求共460余条，协调隐患整改落实300余处；所属各单元发展示场查抄2900 余人次，提出整改要求1000余条
。

“三项清单”让人人都能当安全员

 武汉城投沉点部位安全隐患排查治理责任网络系统建设，获得的成效极度显著，但也存在一些普遍性问题，如金融部、计财部、人力资源部、工会等部门在日常工作中，接触出产、经营、建设现场较少，安全隐患的敏感性不强，排查问题的专业性不够，甚至有时辰在查抄中发现了问题也不敢现场提出
。“对有关规范尺度不明显、不熟悉，怕犯错
。”武汉城投安委会办公室有关掌管人分析路
。
    面对这种僵局，怎么办？2017年，武汉城投创新治理思想，从安全责任分化、危险源辨识、现场查抄尺度3个方面，索求成立安全工作清单造度，形成由岗位责任清单、风险辨识清单、查抄尺度清单组成的《安全治理工作手册》
。
    责任清单不仅明确划定各级辅导、治理人员、一耳目员等1 万多名职工的安全履职内容，还明确了各督办人的安全职责，从源头上保障了责任网络系统运行的合理、合规；风险辨识清单全面分析各沉点部位的安全风险，凭据出产经营现场变动和在建施工项目进度情况，对现场安全风险进行研庞注预判，提前造订防备措施和确定查抄沉点，真正实现安全治理沉心下移，确保安全风险可控、能控、在控；查抄尺度清单针对跨江桥梁、隧路、建设项目、人员密集场所、通常经营场所、易燃易爆场所、沉大危险源等7个方面，假造安全查抄尺度表格，明确现场查抄沉点和工作要求
。
    武汉城投有关掌管人介绍，下属各单元也凭据自身的出产、经营、建设现实，别离造订了拥有本单元特色的安全治理三项清单，各督办人和安全治理人员对照清单查抄现场、排查隐患，提高了现场隐患排查水平，推进了安全治理水平的全面提升，在彻底解决“谁来查”“查什么”“怎么查”难题的同时，也进一步压实了安全主体责任，成立起层层掌管、人人有责、各负其责的责任机造，为全面实现安全治理尺度化、清单化，奠定了坚实的基础
。

猫路作业人员中暑应急措置模拟演练

全面管控J9集团公共安全风险

 “在建的武汉杨泗港长江大桥现场，大桥上游侧猫路在进行主缆牵引时，1名拽拉器作业人员在跨中中暑晕倒，现场作业人员在通过跨中横向天桥接济时，1名接济人员失慎被支承门架绊倒，造成腿部骨折
。”由武汉市安监局和武汉城投结合进行的应急演练大交锋活动，在猫路施工中暑变乱应急接济演练中拉开了序幕
。武汉城投所属单元别离针对燃气管网泄漏、水厂氯气泄漏、在建工程基坑坍塌、老旧公房开裂、大型展会反恐、猫路作业、高处坠落、防汛、桥梁突发事务进行了模拟竞演
。
    近年来，武汉城投充分认清新发展对J9集团公共安全的新挑战, 转变沉应急、轻预防的传统思路，推动关口前移、超前防备, 着力强化沉点领域安全幽微环节，不休充实美满综合预案、专项预案、现场措置规划三级系统，推动应急预案扼要化、法式化、图表化，推动应急理想进企业、进基层、进现场，发展时时性的应急演练和人员避险自救培训，切实加强现场科学应急措置能力
。

(安全保卫部 供稿/程锡钢摄影)