J9集团

市城投集团公司“预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”会议互换资料（一）

（水务集团）

 

    为了进一步落实中央、省市以及城投集团公司关于当真发展治理贸易贿赂专项工作的心灵，深刻推动反腐倡廉工作，推进水务集团各项工作的健全发展，依照《城投集团党委关于发展治理贸易贿赂专项工作的执行定见》，水务集团党委当真组织发展了贸易贿赂专项治理工作，J9集团具体做法是：

    一、统一思想，深刻带头，不休提高对治理贸易贿赂工作的意识

    凭据上级关于发展治理贸易贿赂工作的要求，水务集团党委召开了2006年治理贸易贿赂专项工作会议，通报进建了胡锦涛总书记关于治理贸易贿赂的沉要讲话心灵、温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话心灵，以及《水务集团党委关于发展治理贸易贿赂专项工作的执行定见》，并成立了水务集团治理贸易贿赂工作辅导幼组，确立了依照“带头部署、自查自纠、督促查抄、整改规范”发展治理贸易贿赂工作的思路。

    这次会议确定了2006年水务集团治理贸易贿赂工作的总体要求、根基准则、执行步骤和重要工作。在深刻分析水务集团内各有关单元有可能产生贸易贿赂的环节和重要阐发大局的基础上，决定将供排水工程建设、用水报装、资料设备采购、资金治理等8个方面作为今年治理贸易贿赂专项工作的重要环节。同时,针对水务集团所属各单元分歧的工作性质，提出了相应的具体要求。

    会后，各单元层层进建通报了水务集团会议心灵，并相继成立了辅导幼组，造订出本单元的执行定见。各级辅导干部充分意识到了治理贸易贿赂工作的沉要性和必要性，以为治理贸易贿赂必须抓好三个方面的工作：一是要抓好党员干部沉点是辅导干部的党纪律例和清廉自律教育
；二是要凸起沉点抓好沉点环节的监控工作。三是要在建章立造，做好预防工作高低功夫，狠抓工作中的缝隙和幽微环节，成立健全防治贸易贿赂的长效机造。

    经过层层带头，宽大党员干部出格是沉点单元和关键岗位党员干部把思想统一到当真发展治理贸易贿赂的决策部署上来，加强了自觉参加治理贸易贿赂工作的自觉性和自动性。

    二、加强教育，筑牢防线，当真发展贸易贿赂自查自纠活动

    为进一步加强干部职工自觉抵造贸易贿赂的意识，筑牢思想路德防线，集团党委、直属单元党组织别离组织发展了预防贸易贿赂警示教育讲座、收看专题教育片及其他各类进建汇报活动。

    集团党委专门约请?口区检察院辅导到水务集团作了关于预防贸易贿赂的专题讲座。讲座结合今年中央和省市有关切灵，尤其是近年来?口区检察院办理的一些贸易贿赂典型案例，分析了当前治理贸易贿赂的局势、贸易贿赂出现的新特点以及常见职务犯罪的种类及特点，深刻分解了建设工程招投标中存在的问题和当前工程建设领域贸易贿赂案的结症及原因。讲座还针对水务集团的工作特点提出了一些预防贸易贿赂的合理化建议。集团班子成员、机关部室掌管人以及涉及有权、管钱、管物等沉要单元和部门300余名干部职工参与了讲座，普遍受到了一次深刻的司法律规知识教育。

    集团党委还针对沉点抓好辅导干部这一环节，在整个中层干部平别离组织发展了《进建胡锦涛总书记在建党85周年讲话经验互换会》和《社会主义荣辱观教育活动经验互换会》，请各单元重要党政辅导结合工作，互换幼我进建体味。各直属单元也结合治理贸易贿赂工作，专门组织“知荣明耻”汇报会、学《党章》互换会，对当前社会上出现的贸易贿赂景象进行了分析会商，宽大党员干部从中受到了一次深刻地思想教育，对当前贸易贿赂的大局和特点有了更深档次的相识，为治理贸易贿赂工作打下了牢固的思想基础。

    在当真进建、深刻分解的基础上，依照“集团领导监督、各单元分级掌管”的工作要求，以“三查”为重要内容，在党员干部中深刻发展了自查自纠活动，即一查思想，对照党纪律例，查抄自身是否弄清了什么是贸易贿赂以及贸易贿赂行为的风险，充分意识当前治理贸易贿赂的沉要意思
；二查行为，结合《党章》和社会主义荣辱观进建教育活动，在党员干部中进行幼我贿赂和受贿情况的自查
；三查造度，对本单元的各项规章造度进行梳理并进行当真分析，将不够科学和美满的处所甄别出来，以备下一步进行订正。同时，把稳阐扬人民信访举报作用，通过设立举报箱、颁布投诉专线电话来拓宽信息起源渠路，充分调动和阐扬人民举报贸易贿赂的积极性。水务集团375名中层治理人员和1482名在职党员，凭据自查情况全数填写了自查自纠汇报，目前水务集团还没有发现涉嫌贸易贿赂的行为。

    三、抓住沉点，规范治理，将治理贸易贿赂工作落到实处

    贸易贿赂的产生和形成有其特定的原因和助长的泥土，必须抓住沉点，有针对性的采取措施，能力起到较好的功效。为此，水务集团党委把工程建设、物资采购、用户报装、交易服务以及供水稽查等容易助长贸易贿赂的单元和部门作为工作沉点，要求进一步加强规范治理。

    一是督促用户报装办公室、物资中心、基建办、排水公司和工程公司等沉点单元，持续与检察院发展共建活动。以共建来警示党员干部，通过进行讲座、上法造教育课使党员干部在思想上做到警钟常鸣。通过与检察机关进行沟通和合作，请他们参加沉大工程建设以及大量物资采购过程的监督，有利于推进企业规范治理，加大了抵造各类风险的能力。

    用户报装部门针对本部门权势大、责任沉的近况，紧紧萦绕“廉政监督岗”建设，进一步加强了内部造约机造，当令引入责任查究造，将各科室执行造度情况与经济指标同治理、同查核。

    物资治理部门通过与?口区检察院合作，对招标项目，从招标厂家的选择、开标、评标到签定合同、合同执前进行全过程的审查与监督。今年，物资治理部门还针对以前因供给商市场份额散布不均，容易造成治理缝隙的问题，推出了新的治理行动：划定各重要资料供给商每月的市场份额比例，以及现实采购的供给量，在厂务公开栏上进行张贴公示，加强了采购工作的通明度，受到宽大供给商的好评。同时还与92名员工和178名供给商签定廉政合同，使整个职工始终处于廉政监督之中，约束干部职工自觉在业务中谢绝供给商各类大局的约请和奉送，有效抵造了贸易贿赂行为。

    工程公司在与江汉区检察院发展的共建活动中，检方针对该公司特点，对沉大投资决策进行领导监督，对沉要的经济合同从签定到推广的全过程提供司法征询，针对工程建设中易产生凋落行为的分歧环节，造订了廉政责任合同内容。合同别离对工程建设方、工程施工方和工程监理方作了造约，检察院被特邀作为监督方。合同条款中不仅对违约方作了严格的经济处罚划定，并且对违约的责任人进行必要查究。检方还对大型工程项目采取登记造度，并每年对1-2个大型工程进行全程跟踪。工程公司还不定期约请检察院的工作人员赴工地现场，相识施工情况，提供有关的司法征询，指出在工程招投标和施工过程中遇到的涉及贸易贿赂的行为、有关责任和司法后果，查抄和监督廉政合同推广情况，检企共建为工程公司依法依规参加市场竞争提供了极大的司法援手。

    二是把行风建设和治理贸易贿赂工作缜密结合起来，督促有关部门将用户报装收费尺度及凭据、水价分类划分尺度、违章用水处罚尺度等可能涉及到贸易贿赂、人民关切的敏感问题进行了算帐，编印成《水务集团供水服务手册》，发放给用户近6000册，并利用水务集团《武水在线》网站登载了这些收费尺度和凭据，将服务工作置身于人民的监督之下。同时，借行风评议的有利机遇，网络分析行评代表反映的服务工作中各类问题，对营抄、二次供水、抄表到户等方面的问题，实时造订出相应的整改措施，使J9集团治理人员和一线工作人员深刻意识到：作为公用行业的职工，J9集团工作时刻都处于舆论的监督之下，必须进一步转变工作风格，当真详细地做好每一件工作，自觉抵造各类凋落行为和不正之风。

    三是当真对待、积极处置来信来访。针对信访举报的调查中露出出来的治理不到位的问题，实时处置，将隐患解除在萌芽状态。如针对以前对报废料资处置上存在的治理混乱问题进行了深刻分解，实时对报废料资处置、拍卖工作作了进一步的规范，美满了工作法式和步骤，共组织报废料资公开拍卖19次，拍卖金额126.06万元。

    四、结合现实，美满规章造度，不休健全治理贸易贿赂工作长效工作机造

    治理贸易贿赂工作是一个持久的过程，必须成立真正用造度管权、用造度管事、用造度管人的有效机造。集团党委要求各单元对照建设系统贸易贿赂的六大助长环节，建章健造，结合本单元现实，订正美满有关造度，造订从业人员行为准则和职业规范，加强对关键部门和人员的监管，从源头上预防贸易贿赂行为的产生。

    在招投标治理方面，集团造订了《水务集团分类工程项目、工程物资及办公用品招投标治理法子》和《水务集团招投标治理法子》，划定必须依法进行招标的项目：市政、消防、用户工程以及建设工程勘测、设计、施工、监理项目等，单项合同估算价在50万元的
；出产、经营、建设的设备、资料等物资采购项目或更新刷新及大建理项目以及利用软件假造与升级等服务项目，单项合同估算价在20万元以上的
；房屋租赁项目，项目估算价在50元以上的。集团招标工作辅导幼组对所属招标单元每年的招标项目按不幼于10%的比例进行抽查，对违法违规违游记为，将依照有关划定端庄查处，并查究单元掌管人责任。

    在财政治理方面，订正美满了《水务集团资金治理划定》，通过该造度的执行，将收入集中治理，将分散在基层的闲置资金有效的集中起来，统一调度，提高了资金的使用效能，节约了资金使用成本，进一步规范了水务集团各项支出的审批法式，有效地杜绝了违规资金的支出。

    在用户报装和供水稽查方面，对沉要岗位实杏装隔离带”划定。在用户报装过程中，将假造工程预算的职能从管路工程勘测设计中剥脱离来，组建专门的预算科，勘测人员只从事勘测，不能参加到工程预算傍边，有效的削减了与用户团结谋取私利行为的产生，在稽查工作中实杏装查处”分离造，即稽查人员只掌管在名义核查违章用水行为，对于当事人的处置则交由稽核室掌管，预防了稽查人员“以水谋私”行为的产生，从造度上预防了队员违游记为的产生。

    基建部今年工程建设投资大，为了预防凋落行为的产生，采取了四项措施，一是班子成员不参加工程招投标，项目掌管人不得指定施工单元的资料供给商，不得过问施工企业对工程的分包
；二是征地拆迁工作委托有资质的拆迁公司掌管
；三是工程调换必须有设计调换定见和现场监理具名
；四是在工程款的支付问题上，依照由项目掌管人把握工程进度、打算部门核实、直接由银行汇兑支付、财政部门审验凭证入账的方式进行。这样使各部门之间既相互共同，又相互监督，有效地造约了权势。

    为了更好地规范工程治理，水务集团对建设工期（功夫）跨度长、资金流量大的沉点工程建设项目执行了跟踪审计，进行效力监察立项。此表，我们还加强了对用户工程，消防工程，更改、大建工程项目，市政共同工程以及抄收到户等工程竣工的结算审计。对于50万元以上的工程，由集团审计部进行结算审计
；对于500万元以上的工程，还以招标方式礼聘拥有乙级以上资质的社会审计机构进行审计。

    供水部、水业发展部等窗口单元、对表服务部门，在对本部门可能产生贸易贿赂的幽微环节、沉点部位进行沉点分析的同时，萦绕有效治理贸易贿赂工作成立了一些卓有成效的造度。如出台了《供水部治理贸易贿赂专项工作治理法子》，进一步严格了项目申报审批手续，明确了审批权限
；水业发展部成立施工质量反馈及施工回访造度。要求施工员施工结束后请用户填写《施工服务质量反馈表》，并采取随机抽查的大局，对用户进行回访，查抄施工人员在施工过程中有无收受贿赂、刁难用户的景象，杜绝施工人员在用户处吃、喝、拿、卡、要和其它违规景象。

    水务集团通过建章立造，进一步理顺了工作法式，做到了处事讲法式、治理讲规范、服务讲诚信、工作讲实效，在预防贸易贿赂方面成立了一路坚实的樊篱。

    温家宝同道指出，治理贸易贿赂工作是一项事关鼎新发展不变全局的沉要工作，意思沉大，工作艰巨，必须采取有力措施，切实抓出功效。下一步，我们将借这次治理贸易贿赂的东风，积极发展清廉自律教育，通过进行廉政教育讲座、进行案例分析、组织参观廉政教育图片展等活动，对党员干部进行深刻的教育，不休加强他们的清廉从业意识
；紧紧抓住容易助长凋落的沉点部门和幽微环节，当真发展治理贸易贿赂工作，不休规范工作法式，健全各项工作造度和治理机造
；当真受理人民来信来访和人民举报，对发现的问题实时进行处置和反
；持续加强与司法机关的沟通与合作，通过他们的参加，加强对各项工作的监管，加强工作的预感性、针对性和有效性。通过这些有效的方式和蹊径，不休根除助长贸易贿赂的前提和泥土，预防和削减贸易贿赂行为的产生，为企业的良性发展提供倔强有力的保险。

二??六年九月七日