J9集团

（2006年9月7日）

 

同道们：

    这次城投集团公司召开“预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”会议，是在全市预防职务犯罪，治理贸易贿赂工作全面深刻发展的局势下召开的一次极度沉要的会议
。刚才，志军同道通报了苗圩书记在全市预防职务犯罪大会上的讲话心灵
；5家单元进行了大会互换讲话，从分歧侧面反映了城投系统在发展预防职务犯罪，抵造贸易贿赂的工作情况以及获得的实效
。下面就若何进一步抓好预防职务犯罪，抵造贸易贿赂工作，我讲几点定见，供各人参考
。

    凋落是一种复杂的社会汗青景象，有着极度深刻的社会本原和思想本原，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面
。从源头上预防凋落工作，不仅要在政治领域，还要向经济、文化、社会等各领域拓展和延长
。从源头上预防凋落既是个理论问题，又是个实际问题，蕴含反腐倡廉工作纵向的深刻，也蕴含横向扩大，其主题是标本兼治，注沉预防，整合力量，系统运作
。

    从当前反凋落奋斗局势发展来看，职务犯罪和贸易贿赂是目前凋落最典型、最严沉的阐发
７⒄埂霸し乐拔穹缸，抵造贸易贿赂”工作，对于加强党的在朝能力建设、坚韧党的在朝职位，推进经济发展，构建和谐社会，以及惩治和预防凋落系统建设拥有极其沉要的意思
。我们各级党组织和辅导干部肯定要依照中央的要求，切实加大从源头上预防和治理的力度，把思想、意识以及J9集团工作统一到贯彻落实中央的心灵上来，把市委、市当局交给J9集团工作工作实现好
。

    近年来，公司抢抓发展机缘，拓宽融资渠路，加快项目建设，各项工作维持强劲势头，经过几年的致力，J9集团工作获得了肯定的功效，省市辅导也赐与了充分的注定
。但是，我们不能松劲
。岁首，公司造订了“十一五”发展规划，事关城投公司将来五年甚至更长一段功夫的发展走向
。要实现“十一五”发展指标，确保城投公司可能持续健全发展，就必要有一个清廉高效、清明公正、和谐不变的发展环境
。但是从当前社会局势来看，社会转型期间还存在着很多职务犯罪和贸易贿赂的诱发成分，我们正处在一个凋落与反凋落的风口浪尖上，时刻面对着来自各个方面的侵蚀和考验，职务犯罪和贸易贿赂随时城市产生在J9集团身边，随时都将会影响我们公司的发展和干部行列建设
。由于我们掌管的工程项目多，资金流量大，找的人多，求的人多，产生职务犯罪和贸易贿赂行为的可能性就大，因而，在这里，我出格强调，我们各级辅导干部务必肯定要维持高度的警惕，要维持复苏的思想，不允许党员干部在这上面出问题
。要充分意识做好预防职务犯罪和抵造贸易贿赂工作的沉要性，自觉的抵造和否决各类凋落行为
。意识到位了，行动上能力做到自觉抵造，不要出现“说起来沉要，做起来次要，忙起来不要”的景象
。

    “预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”的沉要性，首先是由职务犯罪和贸易贿赂的严沉风险性决定的
。从大的方面讲，危及我们党的在朝能力和在朝职位建设，对城投公司而言，职务犯罪和贸易贿赂不仅直接影响城投公司的发展，并且严沉侵害城投公司的形象，同时对党员干部自己及其家庭也会造成巨大的中伤
。第二，“预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”是党风廉政建设和反凋落的沉要内容，也是当前公司党风廉政建设和反凋落的重要工作
。第三，城投公司“预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”工作，总的来看，工作抓得不错，有肯定的功效，但发展还不平衡，就内部治理和监督造约机造而言，还存在一些幽微环节，因而，各级党组织肯定要高度器沉，要把预防和抵造凋落的工作作为党委的沉要工作，切实抓好落实，务求获得实效
。

要依照为民、求实、清廉的要求，成立健全预防权势滥用的有效机造
。权势过度集中，监督造约不力和不足责任查究是党风廉政建设动力不及的重要本原
。正确对待和行使人民赋予的权势，清廉从政，勤勉尽责，绝不与民争利，以机谋私，党员干部要有正确的权势观
。但因凋落的社会本原和思想本原影响，没有健全的预防权势滥用的有效机造，难以有效预防凋落产生
。我们要美满各级班子的议事和决策机造，加强对决策过程的监督，严格决策失误查究，出格端庄查处决策失误背后可能荫蔽的凋落分子
。要合理科学的配置权势，美满权势造约和监督机造
。要按胡锦涛总书记的讲话要求，“成立健全决策权、执行权、监督权既相互造约又相互协调的权势结构，形成结构合理、配置科学、法式缜密、造约有效的权势运行机造”
。

    若何做到从源头上有效的“预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”，把建设工程搞上去，顺利的实现市委、市当局的指标工作，又不倒下一个干部，又不出现凋落问题，我想，一靠我们各级党组织平时要加强对党员干部的教育，严格执行清廉自律的各项划定
；二靠造度，就是要成立起惩治和预防凋落的长效机造
；三靠我们平时的监督查抄，使党员干部不能搞凋落，不愿搞凋落、不敢搞凋落
。

    首先我们要通过梦想信想教育、职业路德教育、警示教育、法造教育等，援手宽大党员干部牢固设置马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权势观、职位观、利益观，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，形成以廉为荣、以贪为耻的优良企业风尚
。职务犯罪状为多数是从一点一滴幼事起头的
。当前，有些人对司法理解不多、不深，往往在不知不觉之中滑入犯罪深渊，也有些人司法意识淡薄，有时好心做坏事，这是很令人痛心的
。也有些人存有幸运生理，以为自己所做的事人不知鬼不晓，这种思想必须摒决，殊不知，幸运是犯谬误的无意，犯谬误是幸运的必然，幸运一时，不幸毕生
。我们必必要大力加强对党员干部的宣布道育，以“八荣八耻”教育为载体，加强教育的针对性、有效性，筑牢预防职务犯罪的思想根基，一方面要加强勤政廉政先进典型的宣传，推进公司系统形成以廉为荣、以贪为耻的优良风尚，另一方面要加强背面案例的警示教育，加强干部行列的反腐意识、清廉意识和法造意识
。要真正通过教育，使我们宽大党员干部可能抗得住引诱，管得住幼节，遏得住私欲，守得住勤俭，实时克服贪心生理、从多生理、攀比生理、幸运生理蹬渍发凋落的不健全生理，招架各类腐烂思想的侵蚀
。

    二是要进一步成立美满沉大事项集体决策、财政治理、干部人事治理等造度
。我们各级党组织和各级辅导干部当前尤其要当真贯彻执行民主集中造准则，要充分弘扬民主，对峙公开通明，集体钻研决策，做到用造度管权、用造度管事、用造度管人，使有些想凋落的人无机可乘
。我要强调的是，关于预防职务犯罪，抵造贸易贿赂这方面的造度，沉在建设，贵在落实
。造度再多再好，若是置之不理，不加以落实，也只能是“一纸空文”，起不到任何作用
。因而，各单元肯定要注沉造度的落实，要加强对造度执行情况的查抄，要通过对造度执行情况进行查抄、跟踪、反馈、分析，查找造度落实中存在的新情况和新问题，实时采取有效措施加以解决，对有法不依、有令不杏注有章不循、顶风违纪的，要端庄查处
；对在造度执行上烧毁准则、不抓不论、严沉失职的辅导干部，要尝试责任查究，坚定守护造度的端庄性，使J9集团各项造度可能真正落到实处
。

    三是加强对权势运行的监督和造约
。要强化对辅导干部，出格是一把手的监督和对管钱、管物、管人等沉点环节、沉要岗位、关键部位权势行使的监督，最大限度地把产生职务犯罪的苗头造止在萌芽状态
。结合城投公司系统的现实，要切实加强对建设工程项目治理、工程招投标、资金治理、审计监督等方面工作的监督查抄
。当前，我们一方面，尤其要加强对建设项主张治理，沉点查抄建设中的违法分包、违法转包、甲供资料、甲控资料、工程中的虚报冒领等方面存在的凸起问题
。前段功夫，审计机关对我们有几个单元的审计，先后发现这类似的问题，都赐与了经济处罚，我们要从中汲取教训，加强对工程的监督和治理，不要一错再错，一犯再犯
。另一方面，要加强对招标投标的监督和治理
。在这个问题上，我但愿各个单元要严格依照国度司法律规来执行
。最近，省市纪委和检察机关先后查处我市的辅导干部违法违纪案件，都与招标投标有着亲昵的联系
。我们在座的各级辅导干部在这个问题上，有没有问题，要当真的予以自查，要做到防微杜渐，不要比及出了问题之后，再痛恨
。当然，功夫工作很紧是一个方面，从另一个方面讲，我们又不能违规操作，并且当局也要求我们要依法依规操作，出了问题是我们自己的责任
。因而，我们要当真处置好功夫紧工作沉与依法依规操作的关系，在招标的问题上，不容以各类理由躲避国度的司法律规，这作为一条纪律向我们各级辅导干部提出来是很有必要的
。在这个问题上，各级党委纪委要加大监督查抄力度
。今后，对所有沉大工程建设项目，都要纳入同步预防和监督的工作之中，要充分阐扬纪检、监察、审计等部门的职能作用，进一步加大工作力度
。各单元要在与检察机关廉政共建的基础上，积极自动共同检察机关作好“预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”工作
。 检察机关是司法监督机关，是查办职务犯罪的职能部门
。通过持久的办案实际，检察机关对职务犯罪的成因、特点、法规都有着更深刻、更全面的相识，在预防工作上也有更有效的措施
。所以，各单元在发展预防工作过程中，要切实加强同检察机关的联系与沟通，互通讯息,争取检察机关的支持和援手
。通过教育、造度、监督并沉，真正将源头预防和治理凋落工作落到实处
。

     凋落的性质特点就是滥用权势谋取私利，预防凋落工作，预防职务犯罪，抵造贸易贿赂，就要设置正确的利益观，有效抑造凋落动机，削减凋落机遇，根除凋落助长的泥土
。要进一步美满公司各项治理造度，严格执行造度划定，成立预防权势“寻租”的有效机造
。好多权钱买卖，暗箱操作，欺行霸市，坑蒙拐骗的行为产生在辅导干部直接插手经济活动的过程中，有的甚至结成了“权势本钱共同体”、“利益共同体”，是成为最危险的凋落成分
。贸易贿赂粉碎平正竞争和市场资源合理配置，造成假冒伪劣商品泛滥，侵蚀党员干部，诱发权钱买卖，助长经济犯罪的温床，要把贸易贿赂的治理作为突破口，查处辅导干部利用权柄参加或过问经营活动，谋取犯法利益、索贿受贿问题
。

    “预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”工作涉及方方面面，政策性很强，必必要在党委、行政的统一辅导下，与党风廉政建设缜密结合，凸起工作沉点，带头和组织全公司力量共同参加，能力达到遏造和削减违纪违法行为产生的主张
。各单元要切实加强对这项工作的组织辅导，要成立辅导专班，指定专人掌管，要进一步成立健全“党委统一辅导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依附职工人民支持和参加”的辅导体造和工作机造
。要进一步加强作好“预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”工作的责肆意识，将这项工作寓于各项沉要政策措施之中，摆在沉要地位，纳入年终指标查核，真正抓紧抓实，抓出功效，为实现“十一五”规划的各项指标工作提供倔强有力的政治保障
。

    同道们，“预防职务犯罪，抵造贸易贿赂”是一项持久的，事关企业健全发展和我们每一位辅导干部亲身利益的沉要工作，我们要以高度的政治责任感，从落实“三个代表”沉要思想的高度，当真抓好此项工作
。凡事沉在落实，贵在对峙，但愿各人通过这次会议，进一步统一思想，统一意识，统一行动，不休美满工作机造、造度和措施，切实加强工作的自动性、科学性和实效性，确保城投公司急剧持续健全发展
。